青岛市城阳区创新举措实现食品安全动态化全覆盖监管

    大众网讯 青岛市城阳区创新举措，在全省率先打造“一专三员”社会化监管队伍，积极探索视频小作坊“集中经营、统一监管”的新路子，实现了食品安全动态化全覆盖监管。
    青岛市城阳区地处城乡结合部，辖区面积大、外来人口多，食品安全监管对象点多面广，工作任务较重。该区创新举措，在全省率先打造“一专三员”社会化监管队伍，积极探索食品小作坊“集中经营、统一监管”的新路子，实现了食品安全动态化全覆盖监管。今年1—8月份，该区共查处食品安全违法案件38起，同比下降56.8%；接群众举报投诉28起，同比下降41.7%。在今年8月份青岛市食品安全工作社会满意度调查中，该区获得61.84%的群众支持率，较上年提高25个百分点。
    （一）打造社会化监管队伍，实现网格化监管。该区在青岛市率先将食品安全工作纳入区委、区政府对街道和部门的年终绩效考核，实行无上限倒扣分制；实施食品安全“零容忍”制度，对出现较大食品安全事故的街道和部门实行年终考核“一票否决”。组建青岛市首支区级联合执法队伍，保证一旦发生食品安全案件能够迅速响应、及时查处。该区于去年8月份在全省率先成立了街道食安办，每街道设事业编制3—5人，统筹负责本街道食品安全工作。在此基础上，今年2月份，该区组建了全省首支食品安全社会化监管“一专三员”队伍：街道专职监管队伍，由各街道食安办专职工作人员组成，全面负责本街道食品安全工作；街道协管员队伍，通过公开招考选聘76名协管员，每人负责监管130—150家食品生产经营单位，每月对负责监管的点位巡检一遍以上，并将检查结果录入食品安全电子监管平台；社会义务监督员队伍，聘请71名人大代表、政协委员及社会人士为社会义务监督员，截至目前，由监督员提供线索查办食品安全案件12起，监督员提出的50余条合理化建议中，一半以上已落实到位；社区信息员队伍，在所辖230个社区每区设2名以上信息员，负责本社区食品安全综合协调和信息上报工作。通过建立有效的监管组织和队伍，该区已全面摸清辖区内1.2万余家食品生产经营点位的位置、规模、从业人员等情况，构建起“横向到边、纵向到底、全面覆盖、责任明晰”的网格化监管体系。 
    （二）扶持建设食品集中加工园区，实现小作坊统一监管。针对无证照食品小作坊监管难度大、卫生条件不达标等问题，去年5月份，该区利用辖区内闲置厂房，在全省率先规划建设了豆制品集中加工园区，对豆腐小作坊进行集中规范管理。为吸引社会力量参与建设，该区设立60万元专项资金，用于支持园区基础设施建设及环境改善。在实际运行中，各入驻商户与园区业主签订租赁合同，实行自负盈亏，商户按照合同规定统一实行原料配送和下脚料处理、统一添加剂使用、统一工艺流程、统一产品检测等。截至目前，该园区已吸纳小作坊15家，日产豆制品1.5万公斤；监管部门可一次性检查掌握园区内所有作坊的生产经营情况，并可随时抽调生产监控录像。目前，该区已建成2处小作坊集中加工园区，另有3处园区正在规划建设。 
    （三）搭建电子智能平台，实现全过程动态监管。今年4月份，该区联合青岛市有关部门建设了“智能食安”电子监管系统，涵盖综合信息、综合监管、应急联动、宣传教育、综合办公、辅助决策等6种功能，按照生产、流通等6个环节分别设置15-23项指标，依托全区611名食品安全协管员和信息员，根据设定的检查内容对食品生产经营单位进行日常监管，并将最新检查信息通过手机终端全部录入该监管平台，系统可将检查信息直接分办给有关部门进行执法，区食安办负责全程督查监控，实现了食品从生产到销售全过程动态监管。截至目前，该区已通过“智能食安”电子平台及时发现195家存在安全隐患的食品加工经营单位，并在2个工作日内全部进行了查处。
    （四）建立蔬菜流通追溯体系，实现可追溯监管。今年5月份，该区投入200余万元建成蔬菜流通追溯体系，消费者凭借购物小票上的溯源码可及时查询蔬菜来历，管理部门借助该体系加强对蔬菜种植、流通等环节的有效监管，实现了来源可追溯、去向可查询、责任可追究。目前，该区已在1处大型农产品批发市场、4家标准化农贸市场、5家大型超市建成一体交易终端机系统，首批30家试点业户日均完成交易240笔。该区计划用3年时间在全区所有农贸市场、超市、生鲜便利店推广新型肉菜追溯系统，实现全覆盖。