【烟台】莱州市工商局加快建立流通环节电子化监管努力提升食品安全监管效能

    大众网讯 围绕完善流通环节食品安全溯源监管机制，以推行电子化监管为主攻方向，莱州市工商局不断创新工作思路，在探索推行“一票通行”制度基础上，按照上级部署，以加快建立完善山东省工商系统流通环节食品安全监管追溯应用系统，实行食品安全电子化监管为突破口，进一步提升了食品安全监管工作效能。
    一是“一票通行”制度的实行，对规范流通环节食品经营者经营行为，提高行政管理效能起到了极其重要的作用。
  “一票通行”制度是对食品安全“四项制度” 中的“一户多档制”工作要求的延续，即食品零售商在进货时需要记录进货台帐和索要进货小票，而登记台帐比较繁琐，需要将所进的每一种商品都记录在台帐上；索要进货小票也是如此，保管不善就会丢失，还要对每一户供货商的小票进行分类装订。我们在此基础上，推出了食品安全“一票通行”制度，是将食品进货台帐和进货小票合二为一，同时也作为供货商的销货凭证，并规范为同一种两联式票据（一票通行票据），由供货商填制，零售商保存，联动使用。同时作为供货商销货台帐和零售商进货台帐和进货小票的原始资料和具体内容进行收集、整理、存档和备查。
  “一票通”制度的落实，成功地解决了有的商店地处偏僻农村，消息闭塞，不能及时地了解食品安全的相关信息；有的食品业户不识字，文化程度不高，年老体衰，即使我们工商人员一再耐心指导和规范，向他们说明情况，由于他们自身的原因，不能填写台帐，不能索取规范的进货单据，无法实现《食品安全法》和国务院食品安全特别规定要求等问题。这项制度的创新与落实，对规范流通环节食品经营者经营行为，提高行政管理效能起到了极其重要的作用。
    二是为应对当前严峻的流通环节食品安全形势，急需探索新的监管模式和手段，提升工商部门的执法效能。
    工商行政管理部门对国家赋予的流通环节食品安全监管工作的落实，当前也存在着很多困难。食品经营业户分布广，数量大，特别是在农村、山区、城乡结合部食品监管难度更大。分布在农村的食品经营业者，大多文化素质较低，法律意识淡薄，很容易给一些不法商贩造成可乘之机，将假冒伪劣食品销售农村市场，给广大农村消费者身体健康和生命安全造成严重的危害。
    工商部门在面对纷繁复杂的流通环节食品安全监管工作，要提高执法效能，一定要与时俱进，充分利用现代科技进步，采用现代化管理手段，推进工商信息化建设，在人力缺乏的困难面前向科学技术要效率，以改革创新提升职能。
    在这个大的历史背景下，莱州市工商局全面推行了山东省工商部门开发应用的食品流通许可系统和流通环节食品安全监管追溯系统，通过将食品经营业户的经营信息录入到数据库。一旦发生食品安全事件，就可以通过食品安全追溯应用迅速查找到经销商、供货商，其经营食品的的信息也一目了然，从而实现了对食品经营者从“粗放”管理向“精准”管理的转变。 
    在莱州市工商局开展的多次流通环节食品安全治理整顿活动中，由于我们使用了山东省工商系统流通环节食品安全追溯应用系统，当市场出现质量问题时，工商人员轻点鼠标，食品来源、流向、流量等信息便可一目了然，执法人员将据此抵达经销现场，对问题食品实施准确的检查处理。成倍地提高了工作效率和执法效能，初步实现了对流通环节的食品安全电子监管。
    山东省工商系统流通环节食品安全追溯应用系统的实际运用，如同给我们打开了一扇通过信息化网络来提高行政执法效能的大门，使我们进一步坚定了探索建立食品安全电子化监管工作的信心。
    三是以全面落实国家工商总局信息化发展规划为契机，加快构建流通环节商品质量信息化网络和电子化管理系统，促进食品安全监管水平。
    我们基层工商所执法人员在日常巡查过程中，发现食品经营业户在使用的“一票通”时，有使用不规范，记录存在不完整等问题，而且，执法人员在检查时，也存在查找费时费力，难以对商品进行全面检查。而通过建立起流通环节食品安全信息网络，运用先进的电子化查询系统，就可以很好地解决手工使用“一票通”存在的一系列问题。所以当前着手开展了四个方面工作：一是大力开展在工商系统内学习《食品安全法》及相关法律法规，学习现代化的办公手段和微机操作的活动。全面提高工商执法人员的法律意识和业务能力，以山东省工商局提出的“八项能力”为标准，熟练掌握网络知识和微机操作机能。为推进流通环节食品安全的电子化监管打下基础。二是彻底摸透各自管辖区域内食品经营业户的底数，要对流通环节的食品批发商、零售商、大的商场超市等分门别类，建立起档案，对其经营食品的种类、货物来源、生产厂家资料等也要建立详细的档案，以便为网络信息系统的建立做好准备。三是要做好对流通环节食品经营业户的宣传工作，要继续落实“三条线”自律标准，使业户自律意识普遍提升，达到监管效果，实现“多方共赢”的目的。
    食品安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定，关系经济社会发展大局，不仅党和政府的高度重视，而且已经成为社会各界的关注焦点。面临流通环节食品安全严峻形势，我们只有坚定信念，全面落实食品安全的法律法规，加快工商信息化建设步伐，转变工作思想思路，充分运用现代化办公执法手段、网络信息技术，提高行政执法效能，强化市场监管，切实维护广大群众的身体健康生命安全。