【济宁】济宁食品药品监管工作扎实有效

济宁市食品药品监管局局长吴琼（左一）带队检查高新区餐饮食品安全

    大众网讯 餐饮食品和药品安全事关人民群众的身体健康，关系到千家万户的幸福，是广大人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题之一。济宁市食品药品监管局在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以“一二三四五六”的食品药品监管工作思路为主线，努力加强监管队伍建设，建立健全长效机制，全面提升食品药品监管水平和保障能力，扎实履行监管职能，使全市食品药品安全监管各项工作取得显著成效。

    深入调研理清工作思路    

    食品药品监管系统是新建系统，组建时间短，市级食品药品监管部门从2000年4月组建至今，期间历经了3次机构改革和体制调整。2009年，现任济宁市食品药品监督管理局局长、党组书记吴琼到任时，正值食品药品监管部门由省以下垂直管理交由地方政府管理之际，为保持工作的连续性，确保食品药品监管工作不松、不断、不乱，吴琼局长首先是深入调研、了解情况。到任的第二天，吴琼就带领有关科室负责人深入12个县市区局调研，及时了解动向，把握重点，推动全局。他要求全系统各单位，要调整工作思路，按照上级的部署，精心组织、稳步推进食品药品监督管理体制改革，尽快适应体制改革的转变，转变角色定位，确保不因体制调整影响辖区食品药品安全。结合济宁市食品药品监管工作实际，该局提出了“一二三四五六”的监管工作思路。即坚持“一个确保”：确保饮食用药安全；实现“两个放心”：让百姓放心饮食，放心用药；做到服务、协调、监管“三个到位”；达到干部队伍、监管对象、人民群众、政府“四个满意”；实现管理融合力、监管影响力、团队执行力、文化凝聚力、执法公信力的“五个提升”；树立团结、敬业、爱岗、勤奋、忠诚、奉献“六个良好形象”。在具体监管工作中，明确了建立食品药品监管六个长效机制，即全程监管机制、风险预警机制、应急处置机制、责任追究机制、生产经营和使用环节诚信自律机制、社会监督机制。

    长效机制建设取得新突破    

    一是在政府层面,食品药品安全全程监管、风险预警、应急处置和责任追究机制进一步健全。全市实现了对药品生产、经营和使用全过程无盲区监管和餐饮服务食品、保化产品全面监管，建立起市县乡村四级网格化全覆盖监管网络；建立了83人的药械、餐饮服务、保化产品安全风险评估专家队伍，对全市2398家药械生产经营企业药械安全风险因素进行了分析评估、定级，对7797家餐饮服务单位实行了量化分级管理。进一步修订、完善了药品和餐饮食品安全突发事件应急预案及操作手册，明确了处置机构及程序职责、事故监测与预警、报告与通报等各项工作制度，及时成功处置了辖区内发生的食品药品安全突发事件，取得了较好的社会效果。按照“地方政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的原则，与各县市区局签订《保证基本药物质量责任状》，依据《食品药品安全目标管理考核办法》组织考核，明确市县两级工作责任，制定完善责任追究的具体办法。二是在监管相对人层面，内部管理进一步加强，诚信自律机制得到健全。通过推行安全承诺制和公示制，促进餐饮企业提高自律水平，全市已有1.1万余家餐饮服务单位张贴了餐饮服务食品安全承诺书。三是在社会层面，社会监督机制建设深入推进。建立完善了食品药品安全社会监督网络，动员社会力量积极参与，全市共聘任社会监督员53名。深入开展餐饮食品和安全用药宣传活动，积极引导舆论，市局出版了《济宁食品药品安全》内部杂志，编印了法律法规合订本及药品、餐饮服务食品安全常识等普及读本，增强了公众维权意识和安全意识。加强与社会监督员的交流沟通，定期组织监督员开展互动活动，相互学习，座谈交流，为监督员搭建工作交流平台，及时反馈食品药品安全信息，提高社会关注度，将食品药品安全监督工作社会化。

    努力提升监管队伍综合素质    

    一是积极开展教育培训。选派14名监管人员参加了省委党校、市委党校、市委组织部和省市局有关主题培训，选派1名局领导参加了在美国举办的药品监管人才培训班，选派30余人参加了省局业务培训。二是党风廉政建设成效明显。层层签订了《党风廉政建设责任书》，将廉政建设与各项考核指标挂钩，认真落实“一岗双责”制度。三是“学习型、服务型、落实型、清廉型、创新型”机关建设成绩突出。市局顺利通过省级文明单位复验，获得了全省食品药品监管系统法制宣传教育工作先进单位、省食品药品监管系统文明窗口、全市百姓满意部门、市级党建工作先进单位、政协提案承办先进单位等荣誉称号。
    通过加强监管队伍建设，进一步提升了监管执法人员的综合素质和执法能力，全市食品药品监管系统初步形成了“市县一体、部门联动、周边辐射”的立体稽查大格局。同时不断加强上下纵向联动和区域横向合作，重大案件以刑事打击为主、行政打击为辅的联合打假机制建设走在全省前列。积极争取了中央和省级财政资金720余万元，使监管经费得到有效保障，监管保障能力和技术支撑体系建设得到了进一步强化。

    综合整治扎实有效    

    一是日常监管与专项整治相结合，圆满完成药品安全专项整治工作任务。重点开展了高风险药械、农村药品市场等专项整治。二是组织开展餐饮服务食品专项整治，解决了餐饮安全突出问题。开展了“地沟油”、“瘦肉精”专项整治。组织开展了学校食堂食品安全专项整治和中小学周边餐饮服务单位等专项监督检查。中小学食堂餐饮服务许可证持证率、餐饮安全公开承诺率均达到100%。三是安全示范创建稳步推进。评定市级餐饮服务食品安全示范街7条，示范单位78个。
    目前，全市餐饮食品和药品安全监管工作扎实有效开展，药品和餐饮市场秩序进一步好转，人民群众餐饮食品及药品安全满意度不断提升。